为什么清朝的直隶总督管不了辖区内的热河总管

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清朝标配有9个封疆大吏，直隶总督是所有封疆大吏之首。不止如此，直隶总督还会兼职兵部尚书或都察院右都御史这两个中央强权机构的头衔。从职衔设计来看，直隶总督可以遥控指挥河南、山东和山西地区的驻军武装力量，甚至能远程掌控其他各省的军队。

直隶与京师接壤，京师的满清皇族权贵大都在直隶都有产业，这群人都不是善茬。如果直隶总督的级别和权力不够，就无法应对这些权贵。因此从制度设计上，直隶总督的级别和权限就是按照顶级设定的，历任直隶总督都是烜赫一时的大人物。

谭嗣同想策动袁世凯杀荣禄（时任直隶总督），就是如此考量的，因为只要袁世凯做掉荣禄取而代之，首都就是囊中之物，维新派就能执掌乾坤"站在风口浪尖紧握住日月旋转"，可惜维新派太幼稚，玩儿不过慈禧。

从军事国防层面考虑，由于和京师接壤，直隶总督还需要负责拱卫京师安全的重任。无论是民政（涉及后勤供应）还是军政，直隶总督都需要绝对的权力。在紧急情况下，直隶总督甚至能够调动河南、山东和山西地区的武装力量。这三个省都是只有巡抚，而没有更大的总督，事实上也都归附于直隶总督管辖了。

清朝后期，著名的北洋舰队是清朝最强大的武装力量，其他地方的总督想调用北洋舰队，根本门都没有。但直隶总督因为兼职北洋大臣，就可以调动北洋水师，甲午海战后北洋海军全军覆没，就组建了北洋新军，仍归直隶总督统制。

后来我们知道，袁世凯的北洋新军掌控了时局，逼迫清帝退位，可以说负责守护满清政权的直隶总督把满清皇权"做掉了"。与其他各省的巡抚、总督相比，直隶总督的地位高高在上，几乎是踩着高跷走路。

回到题目，热河总管相当于北京市市委书记，这个地位是其他各省负责人无法比拟的，尽管直隶总督位高权重，但首都是心腹之地，首都的负责人政治地位是杠杠滴，直隶总督再怎么横也只是封疆大吏，不能喧宾夺主！

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