天天速看：清朝的将军、都统、提督是什么官？为何从一品的提督地位不如正二品的巡抚？

清代的军职，比如将军、都统、提督、总兵什么的，很多人搞不清楚他们之间的关系，到底谁的官大？谁的权力大？今儿个就简单说说。

(资料图片仅供参考)

清朝的常备武装力量主要是由八旗和绿（lù）营组成。努尔哈赤在1615年创建了八旗满洲，之后随着对蒙古和辽东的征服，又创建了八旗蒙古和八旗汉军。由于满洲人（女真）全部编入旗下，所以，便出现了凡满人都是旗人之说，但旗人并不都是满人，应说旗人是由满、蒙古、汉三族人组成的。八旗的每一旗下都包括满洲、蒙古、汉军三个部分，因而在清军入关前清军的武装力量是由满洲、蒙古、汉军组成的二十四旗。

早在崇德二年（1637年），皇太极组建了两旗汉军，当时打的旗帜颜色是玄青，到1642年正式编成八旗汉军时，旗色方才与八旗满洲相同。清军入关后，收编了大量的农民军、明军，这支武装以绿旗为标志，称为绿旗兵，习惯性称为绿营。

八旗的建制

早先的八旗，每300人（户）为一牛录，设牛录额真一人，五牛录为一甲喇，设甲喇额真一人，五甲喇为一固山，设固山额真一人，固山额真左右置副职称梅勒额真。固山汉意为旗，因而每旗的统领固山额真就是旗主。

原则上每牛录300户，每旗辖25牛录，实际情况每旗所辖的牛录数和牛录下的丁数时有变化，在满清入关前，牛录就逐渐被以100人--300人为一"佐领"的单位取代并成为定式，但旗制终清未改。

满、蒙、汉八旗中，只有八旗满洲设有旗主。旗具有独立性和私属性，旗主一开始权力颇大，对自己的旗拥有绝对权力，旗内所有的事务，不管是军事还是行政、经济、司法和宗教等，包括军队与官员任免都由旗主决定，旗主也是由努尔哈赤和皇太极等的兄弟子侄担任，这对皇权构成了威胁。后来满清朝廷开始削弱旗主权力，旗主逐渐被"名义化"，安心当他的亲王贝勒，变成一种身份的象征。

顺治十七年（1660年），皇上下旨固山额真满文仍称固山额真，汉文称为都统，梅勒章京称为副都统。清军进入北京后，满、蒙、汉八旗分别在北京设立了衙门，因此，在北京有24个都统衙门，直属皇帝，有关八旗军队的调动、驻防、征战等统一由都统衙门管理。

八旗的驻防

定都北京后，八旗按照五行相克的方位在北京内城（大致就是现在三环以内）驻防，主要是最精锐的八旗满洲，称为禁旅八旗、京畿八旗、驻京八旗。兵力在顺治年间约8万人，乾隆年间约10万，清末增至12万人左右。

为了加强统治，八旗被派到各战略要地驻防，称驻省八旗、驻防八旗，驻防兵丁在2000人以上设将军一名，以满洲王公或亲信大臣担任，下设副都统，设将军处不再设都统。人数少一些的地方的驻防八旗由副都统（如青州、镇江）或者城守尉（如开封）指挥。实际上，各地驻防八旗兵丁人数都大大超过两千名，如清末在广州、西安的八旗有七千人，驻防荆州的八旗也有四千余人。至清末，驻防八旗的兵力也达12万人左右。

八旗在全国各地的驻防在清前期多有变化，到乾隆朝时基本形成定制。设将军处14，计有西安、江宁、杭州、福州、广州、荆州、宁夏、乌里雅苏台、绥远、伊犁、成都，以及盛京、吉林和黑龙江，设都统处3，即热河、察哈尔、乌鲁木齐。

都统作为一旗满洲、蒙古、汉军的最高长官，上马管军下马管民，执掌一旗之户口、教养、官爵承袭、生产劳动、军事训练等等所有事务，权力很大。

与之相似的，在各地驻防的八旗将军、都统也是本地满城的军政最高统治者。不过，将军的主要任务还是在于军事，满城以外的军务和行政事务则由地方督抚负责，因而，各地督抚的权力要大得多。

清代，在东北和西北未设行省，总督、巡抚管理民政的职责就由当地将军负责，这些地方的将军管理的地方颇大。

都统和将军的官阶相同，都是从一品，这基本也就是八旗所能担任武职的最高职务了。

有两个特例，一是伊犁将军的官阶是正一品，由于地域辽阔，出于分权的考虑乾隆又设立了乌鲁木齐都统，受伊犁将军节制。左宗棠收复新疆后，新疆建省，乌鲁木齐都统撤销。另一个特例就是八旗武职中有两个名正言顺的正一品，这才是八旗所能担任的最高武职，但是不是什么人都能担任的，必须由皇帝的绝对亲信且是满人担任，即领侍卫内大臣和掌銮仪卫事大臣。虽然这两个都是正一品，但是掌銮仪卫事大臣实际上就是皇帝仪仗队的队长，地位很高但是权力并不大，真正有实权的是领侍卫内大臣，权力和重要性大大高于中央警卫局局长。

大家都知道的和珅，二十六岁时就担任了领侍卫内大臣，他还担任了提督九门步军巡捕五营统领（从一品）这个职务，也就是中央警卫局局长兼北京卫戍区司令兼公安局局长，从这就能看出和珅是乾隆绝对的亲信。

提督、总兵、总督、巡抚和兵部尚书

兵部尚书是文官，负责管理全国的军队，但是，不包括八旗。

只是在实际操作过程中，由于地方督抚还兼有考核官员的职责，而提督、总兵就在巡抚考核范围之内，如果不好好伺候，给你往上参一本告一状，那可是吃不了兜着走。而中央一般不敢得罪封疆大吏，因此督抚对提督以下军官的控制权大大增强，其调动任免虽然形式上依然由中央控制，但中央基本上要遵循督抚的意图。

各地驻防八旗与本地行政长官督抚以及绿营各成系统，互不统属。虽然总督、巡抚的权力很大，甚至在事实上提督以下各级军官与督抚形成依附关系，但是八旗是由皇帝直接指挥，平时由八旗都统衙门负责管理调动，兵部和督抚无权指挥和管理。反而是将军、副都统在战时可指挥节制由总督、提督统领的绿营兵。

总督的官阶是正二品，挂尚书衔后为从一品，与将军、提督的官阶相同，从权力来说总督、巡抚的要大一些，但是从政治地位来说驻防将军要高于总督和提督，在一同会奏时将军署名在总督之前，以示尊崇。

绿营最高的官职是提督，官阶与将军相同也是从一品，执掌一省的绿营，总兵受提督统辖，官阶正二品，掌理本镇军务，又称"总镇"。

绿营的建制分标、协、营、汛几级，标又分为督标、抚标、提标、镇标、河标、漕标等，分别由总督、巡抚、提督、总兵、河道总督、漕运总督统率，各标指挥官为绿营总兵，而省以下的行政单位，道、府、厅、州、县，各级政府均有绿营配置，虽然由各级绿营军官指挥，但是既得服从上级军官指挥，又得服从行政官员领导。

从这就可以看出，庞大的绿营被切割开来。名义上提督是一省的最高军事指挥官，但是手下的各部队又分别受到各级政府官员的节制。而提督是接受兵部和总督的双重领导，虽然在地方军事指挥系统中提督属于总督的下属，但是部队的调动、提督的任免都是中央负责，总督、巡抚能够直接指挥的部队就是自己的督标、抚标。提督以下各级将领，高级将领如总兵、副将由中央任命，中低级将领由总督提名，中央批准。

清朝统治者精心设计的这种军事指挥上的重叠，主要是基于两方面的考量：一是由于绿营是由汉人组成的军队，数量是八旗的数倍，他们害怕少数汉人拥有过多的军事指挥权会危及到其统治地位。另一方面地方上总督、巡抚这样的封疆大吏兵权越大，对于中央朝廷的威胁也就越大，所以分权制衡是最好的处理办法。

关键词： 驻防八旗 固山额真 领侍卫内大臣