世界快消息！军费太高怎么办？刘伯温为朱元璋创立一兵制，有一箭三雕之奇效

（说历史的女人--第1018期）

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古代的历代帝王为了保护自己的皇权成果，一般都靠2套法宝：第一套是军事保障，第二套是官僚制度。双管齐下，内外兼顾，一般都能有效实现高度的皇帝集权。可是在家天下的帝制时代，军队虽然是最有效的保障皇权的手段，但养军成本也极其高昂。比如宋朝时期实行的募兵制，其军费极高，几乎拖垮了富足的宋朝财政。

其实不管是哪个朝代，军费都是一项巨额的财政开支，不过是宋朝表现最为明显。到了明朝朱元璋时期，老朱也为这个问题犯了难，大宋敢玩募兵制，是因为人家有钱，朱元璋可没那么多钱啊，军费太高怎么办？他找来刘伯温商量，刘伯温为朱元璋创立一兵制，有一箭三雕之奇效。

刘伯温为朱元璋所创立的新兵制叫卫所制。卫所制，是在前朝诸多兵制的基础上，综合了优劣点之后，而设立的。明以前的兵制大致主要有两个类型：一个是征兵制，一个是募兵制。征兵制的优点是，有战事全国征兵，兵员稳定，且来路明确，十分可靠，无战事则解甲归田从事耕种，不影响农业生产，最重要的是无养兵之费用。但其缺点也十分明显，那就是短期战事还好办，倘若遇上长期战争，则会出现无人耕种农事荒废的局面。募兵制的优点是军队稳定，当兵就是职业，更不会影响农业生产，但缺点是养一支庞大的常备军，不管有无战事，都得支付军费，包括当兵的工资、衣服、食物等开支。

这些兵制经过历时的检验之后，都存在这样或那样的问题，甚至有的兵制弊端过于严重，成为亡国原因之一，比如宋朝的募兵制，花费了最多的钱，却并没有养出一支足以保家卫国的精锐之师。

那么刘伯温结合朱元璋当时的状况，乃设计卫所制，此卫所制到底是一种什么新兵制？有什么一箭三雕之奇效呢？

卫所制第一奇效：兵源稳定，兵有军籍，编制合理，容易管理。

卫所制有一个核心思想，即既要保证军队的稳定和战斗力强大，同时，还要不能影响农业生产。那么如何才能做到呢？刘伯温采取4种措施来解决兵源问题，分别为从征、归附、谛发、垛集。

所谓从征就是起兵时候就追随的部队，可以说是元老部队。归附是在群雄争霸中归降过来的军队，有两类，一类是各路势力的，一路是元朝的。谛发是指罪犯军队。垛集则是按照势力范围内各家人口比例贡献兵源，比如一家五口出一丁。

此四类兵源是固定的，不像府兵制那样，打完仗就可以回去种田继续为农。但也不像宋之募兵制那么管理混乱。为了管理好这些军队，首先给军队的士兵都限定身份，即"军籍"。

兵有"军籍"，简化了管理，避免了军民混杂的混乱。

另外，有"军籍"的士兵，不受地方政府官员辖制和管理，也就说起身份直接隶属于帝国垂直的军队管理体系，与行政是截然分开的。

再者，士兵如果犯了罪，不必接受行政官员的处罚，而是直接接受军队体系的惩罚，就像今天的军事法庭一样。

卫所制有关兵源问题，还有一个显著的特色，与府兵制和募兵制不同的是，卫所制的四类士兵，还具有世袭的要求。在刘伯温的策划里，为了确保兵源的绝对稳定，这四类士兵必须娶妻结婚繁衍后代，若为男丁，则长到一定年龄，直接补充到军队中去。若没有生育出男丁，则从其老家旁系中安排一个男丁以作补充，叫顶补。

这样以来，不仅部队的兵源得以绝对确保，而且因为这种亲亲的关系，也能增加士兵在战场上互相协作互相帮助的凝聚力和战斗力。

这是卫所制的士兵问题，再说卫所制的管理层面。

卫所制主要分为卫和所两个核心级别。

卫的将领叫指挥使，一卫有5600人。卫分五个千户所，一所1220人，一所之首领叫千户。千户有十个百户所，一所120人，此一所之头目叫百户。百户有两个总旗、十个小旗，总旗管理五个小旗，一个小旗的士兵人数为10人。

帝国势力范围内的卫所部署，则是根据地理特点来定，一般据点设置一个所，几个相关据点则设置一个卫。若干卫所连接的一个地区设置一个都指挥司，首席将领叫都指挥使，类似于我们今天所说的军区司令员。

比如根据《明史》记载，到了公元1392年时，明帝国有17个都指挥使。这17个都指挥使的上司则是五军都督府。不过军权却是分为两部分的，虽然统御权在五军都督府，但是军令权则出自兵部。

总的来说，卫所制的建立，从兵源到管理，都是非常严格的。在古代兵制改革上，确实是一次非常有力的改革，甚至其中有的举措，至今仍在沿用。

卫所制第二奇效：设置军屯，减轻朝廷开支。

有关军屯，古代运用比较出名的是三国时期的曹操，曹操正是合理运用军屯之策，增加其实力，在三国利于不败之地的。但军屯之策的首推之人并非曹操，根据史学家的考证，一般都认为是西汉麒麟阁十一工程之一的名将赵充国。不过到了明帝国时期，军屯不再是某一地或某一时的政策，而是全帝国范围内实行的一项国策。

自古盐铁都是官方垄断的特殊物品，明政府如此条件，对于商人而言，简直是巨大的诱惑。可是商人比政府更会计算，他们后来干脆索性雇人在边地附近开垦荒地耕种，然后收割后就地交粮，然后拿着收据回到政府领取等价的盐去赚钱。

如此以来，政府解决了运粮之成本，边地之军解决了粮草缺乏之困，而商人也从中赚到了自己的钱，实现三赢，各方都很满意。

结语：总的来说，在刘伯温的谋划之下，为朱元璋创建的卫所制度，在古代兵制上，确实是一个了不起的改革，不仅解决了高昂的军费问题，包括兵源问题和粮草问题等，从而缓解了明帝国建立之初的财政困境，而且对于军队的管理，也具有革新性的革命作用，可谓具有一箭三雕之奇效。（文/说历史的女人·风满楼）

参考资料：《明史》、史学家吴晗《军事上创立卫所制度》。

明之军屯，人员的安排，跟古代差不多，都是分一部分士兵耕种，一部分士兵守卫。但是内地和边境之地略有差别，内地是十分之二的士兵负责守卫工作，十分之八的士兵屯种。边地则是十分之三的士兵守卫，十分之七的士兵屯种。

另外，明帝国对于军屯也有另外的规定，比如每军划拨50亩田地，政府提供耕种的农具和耕牛，头几年免田租，这样部队渐渐基本可以实现自重自足，算是有了基础。之后则开始缴纳田租了，一亩地给帝国缴纳田租一斗。如此以来，帝国不仅省去了养兵的粮食，还多赚了两三斗。

卫所制第三奇效：设置商屯，开创先河。

原本军屯效果不错，可是和平时期，或没有大战争时期，这样的规划倒是不错，可是一旦边境遇上大战，或持久战的时候，边地的守兵就不可能安心搞军屯了。或者搞军屯的士兵，就不可能是十分之七了。这时候，边地士兵又将面临粮草短缺的问题。那么，怎么办呢？

商屯，什么是商屯呢？简单来说就是，帝国有物资，但是若运到边地，需要巨大的运输成本。明帝国发现商人可用，于是就提出一个诱惑人的条件，即让商人负责把粮草运到边地，然后拿着边地的收据回到政府这里领取等价的盐，而且可以自由买卖。

关键词： 都指挥使 农业生产 卫所制度