刘邦占领整个关中的时,根基不稳,如果这个时候项羽带兵杀来,刘邦很可能抵挡不住。被杀的可能性不大,关中就别想待了,只能退守巴蜀。
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可是,这时的项羽也很忙。项羽的后院着火了。平定秦朝后,项羽自立为西楚霸王,占据梁,楚等九郡,定都彭城(今天的江苏徐州)。徐州是个好地方,地处华北平原,交通发达,是沟通整个中国的交通要地。资源丰富,粮食产量也可以。
这么好的地方,干什么都可以,就是不适合当做都城。因为徐州是四战之地,无险可守,是兵家必争之地,需要重兵才能守住,十分消耗兵力。项羽就选了这么这地方当首都。
同时由于分脏不均,项羽分封一个月后,就有人反了。没有受封的田荣占领了整个齐地。田荣和他的手下大将彭越和项羽打起了游击战。项羽的精力都被他们吸引了。
刘邦趁着项羽无暇顾及他的这段时间,悄悄的发展起来。
首先解决后顾之忧,占领陇西,向北推进,俘虏了章邯的弟弟章平,接着亲帅主力出关,迫使河南王申阳投降,击败了韩王昌。从而清理出了一段和项羽的缓冲地带,使刘邦的关中更加巩固。
第二,定都,健全政府机构和官员。打乱原来的郡县划分,重新划分,这样有一个好处。削弱原来的地方势力,刘邦是外来势力,肯定会和当地的原有势力有利益冲突。刘邦用这个方法,打压了地方势力,安插他的人手进入。这为后来,刘邦在和项羽交战中,能有源源不断的物资供应提供了基础。
第三,瓦解拉拢敌人,壮大自己。刘邦宣布,如果有人率领万人以上的人归降或者一郡归降,都封万户侯。刘邦这点,比项羽做的好多了,刘邦是真的封。于是,被陈余打败的张耳投奔了刘邦,张耳是后来刘邦封的异姓王之一,后来张耳的儿子张傲娶了刘邦的大女人鲁元公主。张良也是这个时候回到刘邦的身边的。
第四,轻徭薄赋,减轻农民负担,大力恢复因战乱而残破不堪的生产力。出台了许多的措施,比如,大赦天下,允许农民到秦朝的皇家园林中种地,打猎,砍柴。免除蜀汉百姓两年的赋税。刘邦出台这些政策,不仅发展了关中,还收买了关中的民心,民心可用,才是刘邦买楚汉争霸中屡败不灭的原因。
第五,正式建立自己的政权名称"汉"。这种做的好处有,一,他刘邦不在是楚霸王项羽的手下。可以名正言顺的对抗项羽。刘邦这时和项羽在名义上是对等的了。二,给了刘邦手下动力和目标,刘邦明确给出来信号,他要当皇帝,大家一起加油干,好处大大的有。
通过这些措施,刘邦在关中彻底站稳了脚跟,只要关中不丢,他就不会灭亡。不像项羽,四年楚汉战争,项羽只战败一次,就输的一无所有,因为项羽没有打好基础,民心不可用。
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