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清朝末期，中国陷入了百年的动荡中，清政府自乾隆时期开始实行闭关锁国，但是西方世界正在进行工业革命，到了清朝末期，大清国从上到下都沉浸于天朝上国的美梦中，尤其是到慈禧掌权的时候，可以说整个大清朝已经国之不国，面对列强的蹂躏，很多的有识之士开始寻求变法图强的办法，希望通过改革让大清朝走向富强的道路，将西方列强赶出中国。
在这样的背景下，公车上书，戊戌变法就展开了，康有为作为秀才书生的代表，写下了一万八千字的《上今上皇帝书》，但是想要改革就意味着打破原有的平衡建立新的平衡，这样就会触犯很多贵族阶层的利益，所以这封万言书也是被悄悄扣押。
但是在这些官员中，尽管大部分都是保守，想要维持现状，但是还是有一部分比较激进的开始觉悟，学习这些西方科技似乎是对国家有利的事情，胶州湾事件发生后，这些官员想方设法把康有为的上书呈给光绪皇帝。
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